פסק-דין בתיק עת"מ 33436-05-11

פתח דבר:

בעתירה דנן מבוקש לתן צו המורה למשיבה 1 לנמק מדוע לא יבוטל מידית היתר הבניה מספר 20100025 מיום 16.05.10 (להלן: " היתר הבניה") או להכריז כי היתר הבניה בטל ומבוטל.

לחילופין התבקשה המשיבה 1 לנמק מדוע לא יתאפשר לעותרים להגיש התנגדות להוצאת היתר הבניה ולערוך דיון במעמד הצדדים במשרדי המשיבה.

1.         העותרים הינם בעלי זכויות חכירה בדירות בבית משותף אשר נמצא ברח' הדר 26 חולון גוש

6996  חלקה 128. מצפון ומצפון מערב לבית העותרים נבנו מקווה טהרה ובית כנסת.

2.         המקרקעין בגוש 6996 חלקה 15 בחולון (להלן: " המקרקעין") נכללים, בין היתר, בתחום תכנית בניין עיר ח/144 שאושרה למתן תוקף בשנת 1979 ותכנית בניין עיר ח/144 ב', שאושרה למתן תוקף בשנת 1983 (להלן: " התוכניות").

3.         במסגרת כל אחת מהתוכניות, המקרקעין מסווגים כ" שטח לבנייני ציבור". לא זו אף זו, במסגרת התוכניות צוין במפורש כי המקרקעין מיועדים לבניית בית-כנסת.

4.         בשנת 2005 אישרה הועדה המקומית את תכנית בניין עיר מס' ח/מק/30 לצורך הסדרת השטחים הציבוריים (העתק תקנון תכנית ח/מק/30 צורף לסיכומי המשיבה 1 וסומן כנספח א' ).

5.         בתאריך 10.01.10 פנתה משיבה מס' 2 לוועדה המקומית בבקשה לקבלת היתר בניה הכולל הריסת מבנה בית הכנסת הקיים והקמת מבנה בית כנסת בן 3 קומות לרבות משרדים, אולם תפילה ומקווה טהרה.

6.         הבקשה להיתר לא כללה הקלות כמשמעותן בסעיף 147 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה 1965 (להלן: " החוק"). ובתאריך 16.05.10 לאחר שדנה בבקשה החליטה רשות הרישוי המקומית לאשרה.

7.         משיבה מס' 2 מילאה את התנאים שנקבעו על-ידי הועדה המקומית וב-22.12.10 הומצא לה היתר הבניה כחוק (צורף לסיכומי המשיבה 1 וסומן כנספח ב' ).

טענות ב"כ העותרים:

8.         בעתירה דנן עסקינן במקרקעין הממוקמים מצפון ומצפון מערב לבית העותרים. לגביהם נטען כי אושרה תכנית ל"... הריסת בית הכנסת הקיים והקמת בניית כ- 6 קומות מגורים ו/או בית כנסת ו/או כולל ו/או ישיבה ו/או מוסד דתי כלשהוא בשטח בית הכנסת והשטח שיועד, על פי הבטחת נציג העיריה לגן ציבורי. שטח בית הכנסת החדש העתידי לקום (כ- 2.5 דונם) הינו כפול משטח בית הכנסת הבנוי...". 

לטענת העותרים בית הכנסת  יבנה " בניגוד לאורחות חיי דיירי הסביבה החילוניים, ובנייתו תהא בניגוד להבטחה שילטונית שניתנה בדבר העדר בניה בשטח הפתוח. כ"כ בנייתו בצמוד למרפסות העותרים בצד המערבי - צפון מערבי של בניין העותרים (חזית הבניין) תפגע קשות באיכות חיי העותרים ובקניינם, תגרום לרעש, תחסום את אור השמש ממערב ותגרום לצפיפות בניה איומה ונזק כבד לעותרים".

9.         עוד לטענת ב"כ העותרים, בעת רכישת הדירות הובטח להם על ידי מר אלכס קיל, נציג המשיבה 4, כי בסמוך לבניין העותרים בצדו המערבי- צפון מערבי עתיד לקום גן ציבורי, ואף הוצגו לעותרים תשריטי השכונה העתידה לקום.

עותרת 11 אף הצהירה כי ביקרה במשרדי אגף ההנדסה בעירית חולון בשנת 1995 שם אישרו את דברי מר קיל ומסרו לה כי באזור שצוין יוקם גן ציבורי לרווחת התושבים ובסמוך לבניינם.

10.        חרף האמור לעיל, ביום ג' 26.04.11 נודע לעותרים לראשונה על התוכנית לבניית בית כנסת ו/או קומפלקס דתי. כמעט כפול בגודלו מבית הכנסת הקיים בצדו המזרחי של השטח.

11.        ב"כ העותרים טען כי קיימת הבטחה שלטונית מטעמה של עיריית חולון באמצעות מר קיל. הבטחה זו, של נציג החברה הכלכלית המשמשת "זרוע ביצועית" של העירייה מחייבת את המשיבות 1 ו- 4 ומונעת מתן ההיתר המנוגד לאותה הבטחה.

12.        לדבריב"כ העותרים הבטחה שלטונית יכול שתתבטל באם השתנו הסיבות בגינן ניתנה ויש טעם לתיקונה, אולם זה איננו המקרה שבפנינו. תושבי השכונה היו והינם אנשים חילוניים ברובם אשר אינם " נזקקים לשירותי דת בחיי היומיום ולמעשה הקמת קומפלקס דתי בגודל של 2.5 דונם אינו תואם כלל את השכונה וצביונה ". מנגד, ההבטחה להקים גן ציבורי מתיישבת עם הוראות התב"ע השונות והייתה ועודנה צורך הכרחי בשכונה, על מנת לספק לתושבי השכונה פינת ירק מטופחת בקרבת מקום מגוריהם.